中国有色金属矿产资源现状和矿业可持续发展

　　近年来，中国国内有色金属产量和对矿产品需求量快速增长。10种有色金属产量已从1980年的124.8万吨，发展到2004年的1 98万吨，增长了10倍，并从2002年起，连续三年产量位居世界第一；铜、铝、铅、锌、镍、锡六种主要有色金属消费量也从1980年的1 6万吨，增加到2004年的1 42万吨，成为全球第一消费大国。但是，原料短缺的形势日益严峻，矿产资源的供需矛盾非常突出，对国外原料的依赖程度越来越大。2004年，中国有色金属进出口贸易逆差高达98.9亿美元，比200 年增加27.5亿美元，其中，铜产品外贸逆差为105.6亿美元，同比增长42.7%，是有色金属中外贸逆差最多的一个品种。在进口产品中，铜、铝、铅、锌、镍五种矿产品进口量为10 6万吨，用汇52.5亿美元，比200 年分别增长5.4%和61%，其中，粗铜和铜精矿进口近 00万吨，用汇25.6亿美元，同比分别增长7.2%和68. %。2005年这种趋势有进一步扩大的可能，1－5月份，上述五种矿产品进口量达529万吨，用汇28.8亿美元，比2004年同期分别增长 7%和58%，其中，粗铜和铜精矿进口160.6万吨，用汇14.6亿美元，同比分别增长51.6%和74.6%。国内有色资源供应不足的状况还将长期持续下去。 中国有色资源的资源储量结构呈现出“三多三少”的特征。一是储量、基础储量少，资源量多，在查明的资源储量中，储量占18.9%，基础储量占 6. %，资源量占6 .7%；二是经济可利用的资源储量少，经济利用差或无法确定的资源储量多，经济可利用的占三分之一，经济利用差或无法确定的占三分之二；三是探明的资源储量少，控制和推断的资源储量多，达到探明程度的仅占10.6%，控制的占4 .6%，而推断的占45.8%。 从对中国有色资源综合情况分析和需求预测看，目前的资源基本态势是：铜资源严重不足；铝、铅、锌、镍资源保证程度不高，对国外依赖增加；钨、锡、锑由于过度开采，资源保证程度不乐观，优势地位在下降；钼、稀土、镁资源丰富，可满足国内需要并可保持一定出口量。 一、我国有色矿产资源量和基本特点 1、资源总量大，但人均占有量低 到200 年，我国已查明的矿产资源总量约占世界的12%，其潜在的价值居世界第三位。其中，铜6708万吨，其储量居世界第十位；铝土矿25.5亿吨，其储量居世界第九位；铅 757万吨，其储量居世界第三位；锌9267万吨，其储量居世界第三位；镍81 万吨，其储量居世界第九位；钨569万吨，锑207万吨，稀土8909万吨，其储量均居世界首位；钼999万吨，锡81万吨，其储量均居世界第二位。 中国有色矿产资源总量尽管很大，但由于人口众多，人均占有资源量却很低，仅为世界人均占有量的52%，所以说，中国又是一个资源相对贫乏的国家。 2、“小金属”矿产资源较丰富，而大宗矿产资源储量相对不足 从上面数据看出，钨、钼、锡、锑、稀土等“小金属”探明的储量居世界前列，而且资源质量较高，在世界上有较强的竞争力。而经济需求量大的铜、铝、铅、锌、镍等大宗矿产资源储量占世界比例很低，分别为 .9%、2. %、12.6%、11.8%、4%，属于中国短缺、急缺或不足矿产资源。 、贫矿较多，富矿稀少，开发利用难度大 中国有色矿产地数量很多，但从总体上讲贫矿多、富矿少。如铜矿，平均地质品位只有0.87%，远远低于智利、赞比亚等世界主要产铜国家，其中品位大于2%的铜矿仅占总资源储量的6.4%，品位大于1%的铜矿也只占总资源储量的 5.9%，而且资源储量大于200万吨以上的大型铜矿床品位基本上都低于1%，高于1%品位的大型铜矿中的资源储量仅占总资源储量的1 .2%。铝土矿虽有高招、高硅、低铁的特点，但几乎全部属于难选冶的一水硬铝土矿，目前可经济开采的铝硅比大于7%的矿石仅占总量的三分之一。这些特点决定了必然增大矿山建设的投资和生产经营成本。 4、共生、伴生矿床多，单一矿床少 中国80%左右的有色矿床中都有共伴生元素，其中尤以铝、铜、铅、锌矿产为多。例如，在铜矿资源中，单一型铜矿只占27.1%，而综合型的共伴生铜矿占了72.8%；以共伴生矿形式产出的汞、锑、钼的资源储量分别占到各自资源总资源储量的20%－ %。中国有色矿产资源中，虽然共伴生元素多，若能搞好综合回收，可以提高矿山的综合经济效益，但由于矿石组份复杂，势必造成选冶难度的增加，加大建设投资和生产经营成本。 5、分布范围广 中国有色矿产资源分布范围很广，各省、市、自治区均有产出，但区域之间不均衡。铜矿主要集中在长江中下游、赣东北和西部地区；铝土矿主要分布在山西、河南、广西、贵州地区；铅锌矿主要分布在华南?西部地区；钨矿主要集中在湖南、江西地区；钼矿集中在陕西、河南、 地区；锡锑主要分布在湖南、云南、广西等地区；稀土主要集中在内蒙、江西、四川地区。二、资源供需保证程度 按照200 年中国有色资源中储量和基础储量以及目前开采量进行计算，主要有色资源静态保证年限分别是：

　　三、资源开发利用水平 中国有色矿产资源种类齐全，开发利用程度也较高。据初步统计分析，已开发利用的铜矿占全国资源储量的67%，铝土矿50%以上，铅矿68%，锌矿72%，钨矿79%，钼矿60%，锡矿89%，锑矿87%。 今后，可进行规划开采和可供开发建设以及改扩建的主要有色矿山有：铜矿：新疆阿舍勒、青海赛什塘、西藏玉龙、安徽冬瓜山；铝土矿：广西德保、山西晋北、山西晋中南、广西平果、贵州黔北和河南豫西；铅锌矿：内蒙、江西、四川、湖南、云南、甘肃、广西等地区。四、中国矿业采选利用水平 1、产能 200 年中国主要有色矿产品产能如下：

　　1、消费量现状及消费预测 据初步调查分析，2004年中国主要有色产品消费量达1 42万吨，其中，铜 0万吨，原铝600万吨，铅1 6万吨，锌25 万吨，镍14.6万吨，锡8.4万吨。预测到2010年，铜消费达450万吨，原铝880万吨，铅180万吨，锌 40万吨，镍16万吨，锡12万吨；到2020年，铜消费达650万吨，原铝14 0万吨，铅260万吨，锌500万吨，镍24万吨，锡14万吨。 2、主要有色矿产资源依赖国际市场现状 由于国内主要有色产品冶炼能力较大，而自产原料的能力远远落后于冶炼的需要，因此，依赖国际市场原料的供给，已成为目前国内市场的趋势，而且存在扩大的可能。 近几年，需要国外原料作补充，其依赖程度是：

　　、主要矿产品需求量 近几年，需要国外原料作补充，其依赖程度是：预计，到2010年中国铜产量为260万吨，原铝900万吨，铅180万吨，锌260万吨；到2020年，铜产量为450万吨，原铝1 00万吨，铅250万吨，锌 80万吨。按照以上产量预计，并考虑有部分废杂等再生金属的利用，到2010年，需铜精矿含铜量165万吨，氧化铝1900万吨（折铝土矿 800万吨），铅精矿含铅量118万吨，锌精矿含锌量252万吨，到2020年，需铜精矿含铜量200万吨，氧化铝2700万吨（折铝土矿5400万吨），铅精矿含铅量150万吨，锌精矿含锌量 28万吨。 六、可持续发展的有关建议 有色金属资源在国民经济建设中占有重要地位。随着经济的高速发展和工业化进程的快速推进，中国对有色金属的消费将持续呈现快速增长态势，对有色矿产资源也将长期保持旺盛的需求。但是，中国有色资源所面临的资源短缺，供应乏力的严峻形势，目前已经成为发展有色工业的瓶颈，如果这种势头继续发展下去，势必对国民经济的可持续发展产出深刻影响。因此，客观的，实事求是的评价资源现状，进一步提高对矿产资源所面临的严峻形势的认识，并采取有效措施来改善和确保矿产资源长期稳定供给，是发展有色矿业的重要问题。 中国经济发展的市场需要大量的矿产资源，在人均GDP从1000美元到 000美元发展过程中，还需要在相当的时间内耗费更多的矿产资源，这是被国外多数经济发达国家发展历程所实践和证明的。因此，在发展矿业中，无论是国内生产的，还是通过各种方式途径在海外开发的，都要以满足国内需求为主。 矿产资源是发展国民经济的基础，作为一个全球最大的发展中国家，需要一个充足的资源供给才能满足它的需要。但就其本身资源现状看，不可能完全由国内供给，也不可能全部依赖国外市场。从资源安全和国家安全角度看，要采取适度开发政策。 中国有色金属工业协会产业咨询部副主任周国宝从中国有色金属矿产资源和矿业可持续发展方面提出以下建议： 1、加强资源勘查工作 ①资源前景良好 在已查明的矿产资源中，还有数量十分可观的资源具有良好前景。近几年，随着找矿理论研究的深入、水平的提高以及找矿实践均证明，在中国东中部许多有色矿山的深部、边部及周边地区，还存在第二找矿空间，潜力很大；在西部地区还有大量的地质调查空白区，存在广阔的找矿空间。只要保证有足够的资金投入，同时有政策的配套，缓解和改善中国有色矿产资源的供需矛盾，是完全可能的。 ②加强资源勘探，国家必须要有足够的资金投入 有色资源勘探史表明，只要有足够的资金投入，就能实现资源消耗和储量增加的匹配。198 年，有色系统完成钻探工作量78万米，新增储量1188万吨，以后逐年减少，到2002年，钻探工作量仅完成1 .5万米，新增基础储量只有7万余吨。新增储量的剧减与勘探投入不足有着密切关系，目前，中国国内面临的资源严峻形势同样与勘探投入不足有着直接的关系。由于勘探费用多，风险大，同时，地勘和矿山企业目前存在的困难，不可能投入较多资金来从事资源的勘探工作，因此，国家必须审时度势，投入足够的资金作为基础来保证资源勘探工作的顺利进行。 ③加强资源勘探，必须要有国家政策的扶持 国家扶持政策主要体现在： 第一，建立有色金属资源勘查专项基金 专项基金是国家投入的公益性资金基础之上的另一项资金。它主要用于新发现的资源产地作进一步的勘查工作，同时要求企业匹配一定比例的资金，这笔资金在找到矿源并取得收益后，要逐步返还给国家，若未找到矿并经确认后，可预以核销。这样既解决勘查投入的不足，也可拉动商业性地质工作。 第二，制定系列配套扶持政策，促进矿山企业融入矿权市场 加快推进矿业税费改革，探讨取消资源税和资源补偿费，实行国际通用的权利金制度的可能性；切实降低矿山企业税赋水平，下调增值税，改善增值税计征办法，降低所得税。 第三，增加和疏通矿业开发融资渠道 国家和政府应鼓励并引导地勘和矿山企业进入资本市场，尝试各种融资渠道，增加资源勘查投入。有关部门应当完善证券市场准入原则，允许矿权资产进入资产平衡表，促使企业上市融资。 第四，注重国外资本的引入 目前，尽管国家鼓励外商投资中国矿业，但效果并不理想，其主要原因是法规不完善，政策不稳定，行为不规范。为了实现外资规模性引入，必须进一步规范和改善引资政策。一要落实探矿权人优先取得采矿权的规定；二是废止境外资金只能开采低品位难选别的限制；三要在税收、财政、金融政策上进一步与国际惯例接轨；四要适当降低外资投资矿业取得土地使用权门槛；五要简化审批程序；六要规范政府行为，保护投资者利益。 2、实施“走出去”战略 积极开发利用国外有色资源，是今后相当长时间内中国有色资源开发的重点。应在现有基础上，通过国家政策支持，加大对外开发力度。当前的重点应放在周边国家，以铜、铝、铅、锌、镍为主。国家应采取的政策取向是：国家有关部门，包括外交、商务、金融、安全等进行政策协调，建立有效的协调机制，以便动用各种手段，对中国企业在海外开发活动给予政策、法律、投资、保险等方面的支持和保护；结合国家对外经济合作项目进行资源开发；建立国家海外风险探矿基金；对中国企业投资海外矿山所生产的产品进口实行优惠税收政策，应视同国内产品一律免征进口关税。 、规范矿业开发秩序，坚持合理的矿山开发 ①提高开采效率，规范矿业秩序 矿产资源是不可再生的，珍惜和合理使用资源十分重要。多年来，中国的矿业开发秩序十分混乱，资源的损失浪费极大，造成了不可挽回的经济损失。通过各级政府不断的治理整顿，矿业秩序已大有好转，乱采滥挖得到了遏制，但是，由于体制和利益所致，这种情况还未从根本上得到控制，扰乱探采矿秩序以，侵害探采矿人利益，还时有发生。因此，要坚持不懈地强化治理措施，严格执法。同时，还要加强科学研究与管理，提高资源的利用效率，树立资源节约意识，建设节约型社会。 ②合理控制原料生产供应自给率，提高资源保证程度 为了提高资源的保证程度，要合理调控原料供应生产自给率。按照目前资源现状和今后需求预测，今后铜、铝、铅、锌、镍原料供应自给率分别为 0%、55%、60%、80%和70%为宜，可普遍提高5－10年左右储量保证年限。以后，自给率可视勘探程度而调整。 ③重视再生有色资源的开发利用 随着中国有色金属消费水平的提高，可再生利用的有色金属社会蓄积量也在不断增加。大力开发再生资源，发展循环经济，使未来再生有色资源与国内供应量比重由目前20%提高到 0%以上，不仅给国家、企业带来提高资源利用率、节约能源、保护生态环境和减少一次性资源开发的巨大利益，同时也是中国有色金属工业实现全面、协调、可持续发展的标志。 4、抓紧组建跨地区、跨行业的大型矿业公司 只有大型矿业公司，才能有雄厚的资本资金实力，才能有众多人才和技术优势来应对国内资源紧张形势，参与国内外资源的激烈竞争，从而来发展中国的有色金属工业。因此，可以以现有大型企业为龙头，采取兼并、重组和联合的方式，组建若干个集探采、选冶、加工于一体的有竞争力的大型矿业公司，参与全球资源的开发。（来源：中华机械）