调剂免税目录有益石化通机行业公平竞争

　　154种石化通用机械设备列入目录 2007年1月22日，财政部发布公告，公布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》,自2007年 月1日起，对新批准的国内投资项目进口设备一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》履行。 该目录同时还规定，2007年 月1日以前批准的国内投资项目，其设备在2008年1月1日前进口的，仍按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订，2002年调剂)》(以下简称《原不免税目录》)的执行；2008年1月1日以后(含1月1日)进口的装备，一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》(以下简称《新的不免税目录》)执行。 这项经过国家发改委、财政部、海关总署、税务总局共同研究，征求了 0多个部门、行业协会及有关企业的意见，并组织有关专家对所有技术规格、条目、税号等内容逐一研究，在充分吸收、平衡各方面意见的基础上制定的新政策终于出台了。 遵守WTO“游戏规则” 《新的不免税目录》新增加的设备和提高技术规格的设备中，包括154种部分石化通用机械设备。这些装备国内已具有制造能力，技术水平已能满足要求，或市场容量较大，国内有可能在短期内构成制造能力的。因此，不能再享受免予进口关税和进口环节增值税的优惠。 上述新政策措施有力地支持了我国设备制造业的发展，但是这个目录在征求意见和酝酿的进程中用时较长，在这期间国内制造企业新产品开发进展快，又有一批先进技术设备尤其是一批重大技术装备投放市场，遭到了用户的欢迎，需要进一步将这些技术成熟的装备，尤其是一些重大技术装备补充列入这个目录，完善政策措施。如≤100万吨/年乙烯装置中的裂解气压缩机、丙烯压缩机、二元制冷压缩机；大化肥装备中的二氧化碳压缩机、空压机、原料气压缩机、合成气压缩机、氨冷冻压缩机；天然气长输管线离心紧缩机组；甲醇装置中的丙烯压缩机、合成气压缩机；大型空分装置中的空气压缩机、氧气压缩机、氮气压缩机；聚丙烯和聚乙烯用的迷宫压缩机；功率48000~60000kW高炉鼓风机等。 这次政策调剂，取消了部份进口产品享受的超国民待遇，使国内生产的同类产品能够有一个公平竞争的环境；同时也是落实《国务院关于加快振兴设备制造业若干意见》的重大举措，反应了我国设备制造业发展的实际情况，为国内装备制造企业进行自主创新提供了条件，有利于我国石化通用机械行业的发展。 这种做法,不违背WTO规则，因为进口设备征税和税率多少，我国入世时已解决，在我国入世议定书中都有记载，至于是否给予免税应该属于各国政府的政策规定。 取消“超国民”待遇 我国入世后，已按照WTO规则调剂了有关政策，对外资企业实行国民待遇。但是，对外资企业的各种超国民待遇仍在继续执行。目前，我国对外资企业在投资内进口的装备，除20种消费类电子产品外，所有装备进口实行全免关税和进口环节增值税。两种投资来源，实行两种不予免税的进口设备目录，在进口政策上存在严重不平等待遇。 据海关统计，2006年外商投资企业在投资内进口的设备达278.22亿美元，按机电设备平均进口关税和年末汇率计算，免征关税和增值税约600亿元人民币。这类状态，必定使外资企业进口本钱大大下降而提高了竞争力。同时也使国产设备与进口设备在竞争中处于不利地位。如果这类不公平竞争再继续下去，势必限制内资企业发展，对国家经济安全也有不利的影响。这项政策已延续多年，现在应是到了该调整的时候了。因此，建议尽快将外商投资项目进口设备，统一履行《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》,实行公平竞争，有效地加快国内设备制造业的振兴。 （来源：中华机械）