平安区政府采购工作的喜怒哀乐的

平安区政府采购工作的喜怒哀乐

近年来，平安区财政局政府采购管理工作以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》及相关配套的法律法规为基础，全面推动各项政府采购工作顺利开展。回顾近年来的工作，有付出、也有收获，有失误、也积累了经验，通过不断加强政府采购监督检查力度，政府采购基础性工作不断完善，政府采购行为日益规范。但在政府采购工作运行上充满着喜怒哀乐。

一、喜，各项工作依法推进

近年来，平安区政府采购工作管理体制进一步理顺，政府采购行为不断规范。我们逐步形成了政府采购管理办公室为监管，区监察局为监督，政府采购服务中心、政府采购社会代理机构为服务，采购单位为采购主体的层次分明的管理体制，建立了“监管职能”和“采购职能”相互分离、相互制约的运行机制，政府采购监管机构与采购机构的职责更加明确，操作更加规范。在政府采购组织形式和采购方式的确定上，积极遵循既严格依法办事，又提高办事效率的原则，不断拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和“三同三比”的工作机制，强化服务意识、宗旨意识、诚信意识，圆满地完成了各项政府采购的服务工作。截止2017年5月底，全区政府采购审批487笔，采购预算金额达8513.36万元

东欧地区纤维消费逐年递增 ，其中委托集中采购166笔，采购预算金额达813.47万元；委托社会代理机构56笔，采购预算金额达6585.23万元；自行采购265笔，采购资金达995.26万元；通过政府采购法定的方式，采购规模与市场价相比节约资金595.98万元，节约率为7%。

二、怒，制度执行举步维艰

近年来，在执行政府采购中发现采购单位对执行政府采购存在思想上认识不到位、理解有偏差，导致政府采购工作执行不力。个别单位认为政府采购消弱了其原有的采购自主权，在观念上难以转变，心理上难以接受，对执行政府采购有抵触情绪，甚至有意规避。采购单位应按年编制政府采购计划，个别单位存在随意申报，随来随买，随买随报，一个季度多次采购，有的甚至一周多次采购现象发生。有时采购单位借口时间紧、任务急等理由，出现了先采购后审批的现象发生。个别采购单位出现将一个预算项目下的同一品目和类别的采购，在同一年度进行多次采购，但是累计资金数额超过了法定的采购方式和标准，以化整为零规避公开招标，违反了政府采购法。

三、哀，法律法规意识淡薄

个别采购单位对《预算法》、《政府采购法》等相关法律熟悉程度不够，部分单位从领导重视程度、组织开展实施、内部控制制度完善等很多方面都有待加强提高，特别在项目执行中，经常会出现超预算、超标准的问题，并且不以为然。尤其对跨年度执行的项目，更是随意去做，采用后期调整概算的方式来掩盖超预算。这些问题的背后有多种成因，但最主要的原因在于相关人对这项工作不够重视，没有把触碰《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招投标法》等相关的法律规定当做红线、底线来看待。

四、乐，加强部门协作监管

政府采购是各级领导和社会各界特别关注的一项工作。因此，我们积极发挥政府采购财政主体监督职责，同时注重与监察、审计部门的沟通和协作，加强对政府采购活动的全过程全方位监管。我们关注年初的采购计划是否做到精细化，明确采购到项目，以防采购计划在编制上因笼统、粗糙造成项目采购过程中的随意性调整，再是需要关注对于增加或追加的项目是否有相关的批示，以防采购单位擅自采购、以及无计划采购。审计部门在各单位开展审计工作时注重对政府采购的审计，采购单位在执行政府采购时是否有审批，是否按照政府采购管理部门确定采购方式进行采购等，同时检查采购单位的申报资料，包括类别、金额、方式是否符合规定，特别是通过全年采购项目进行汇总，关注有无同类型、同年度甚至同月发生的采购项目，分析是否存在化整为零以规避招标行为。