装备制造企业有望涉足核电设计面临现实考验

　　装备制造企业希望涉足核电设计领域的美好愿望面临着现实条件的考验：一方面，核电企业有天然的抵触情绪；另一方面，装备制造企业的设计能力还明显不足。

　　680项标准，这是国家能源局发布的《压水堆核电厂标准体系项目表》中，对核电标准建设项目的设置，几乎涵盖了核电行业的方方面面，也标志着我国核电标准体系已基本完成。

　　国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶日前再次强调，核电标准的建设工作是保证我国实现核电自主化的一项重要工作，具备完整的核电标准体系是我国拥有完整核电技术体系及自主创新能力的标志。随着核电行业标准化技术委员会（下称“核电标技委”）的成立，我国核电标准建设工作将进一步加速。

　　《中国能源报》从国家能源局获悉，按照国家能源局和国家标准化管理委员会发布的《压水堆核电厂标准体系建设规划》，目前正处于我国核电标准建设“三步走”的第一阶段，今明年将是我国核电标准建设任务较重的两年。按照上述规划，在2015年我国将基本完成三代压水堆机组所需标准的制订工作，标准体系全面覆盖二代改进型和基本覆盖三代压水堆核电厂。

　　凝聚行业共识

　　按《核电标技委章程（试行）》的表述，核电标技委是在核电专业领域内由专家组成的标准化技术组织，主要对核电行业标准起技术把关和技术咨询作用。由国家能源局根据科研、生产、使用三结合的原则，统一规划、组建和管理。

　　核电标技委的成立整合了我国核电行业的力量，为各参与单位协同合作、充分发挥专家的作用搭建了重要的平台，从而加速了核电标准的建设进程。

　　以核电经济类指标为例，中国核电工程有限公司工程经济所所长张胜利介绍，在核电标技委成立之前，不同的单位也各自组织开展了核电经济类标准工作，尽管在部分项目上各单位建立起了沟通的渠道，都有统一出一套标准的良好愿望，但在主导权和某些重大问题上，分歧依然严重。核电经济标准的编制和管理出现了从未有过的僵局。在2009年初，国家能源局掌握了当时核电建设领域经济类标准所面临的现实状况，意识到如果不及时扭转这种局面，经济类标准的推进必将举步维艰。

　　2009年6月，国家能源局委托中国核工业标准化研究所组织中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院、中国核电工程公司、中广核工程设计有限公司、中核集团核工业信息经济研究院等国内核电经济专业工作经验丰富的单位，召开了核电经济类标准编制工作启动会。通过这次会议，有关方面消除了隔阂、分歧和疑虑，搁置了争议，形成了合力，凝聚了共同协作、迅速开展标准编制工作的共识。

　　宋和平指出，近几年来中国紧固件行业正处于快速发展，形成自主创新能力的关键阶段，国外厂商不惜以倾销等不正当手段加紧抢占中国国内市场，国内紧固件行业受到了极大的冲击和挑战。

　　全球紧固件需求主要分布在北美、欧洲和亚洲。由于亚洲地区的制造技术水平逐步提高，且劳动力成本相对低廉，全球紧固件产业分工格局正发生变化。宋和平说，北美、欧洲在向亚洲出口高端紧固件的同时，亦将高档紧固件生产向亚洲地区转移，预计未来竞争将更趋激烈。

　　2008年12月1日，中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会代表国内碳钢紧固件产业向商务部提交申请，请求对原产于欧盟的进口碳钢紧固件进行反倾销调查。广东省、宁波市、温州市、嘉兴市和河北永年县紧固件、标准件协会及会员企业也同时支持申请。宋和平称，这是国内紧固件行业在面临国外不公平竞争时拿起法律武器维护自身权益的正当反应。

　　经认真阅研申请人和各利害关系方提交的材料与初裁和终裁前进行的实地核查，调查机关认为调查期内虽然产量、产能、销量等部分指标表现良好，但从开工率、库存、利润、产业发展等方面看，中国国内产业受到的损害非常明显。因此最终认定欧盟进口碳钢紧固件对国内产业造成了实质性损害，主要表现为：

　　——在中国国内消费量大幅增长的情况下国内紧固件产业却出现开工严重不足、企业库存增加。从2005年开始的调查期内，中国钢铁、机械、汽车产业以及铁路、公路等基础设施建设发展迅猛，国内紧固件表观消费量呈快速增长趋势，但国内产业开工率却呈下降趋势。调查期内，15家重点抽样企业同类产品平均开工率2005年为80.57%，2008年月为75.90%，比2005年减少4.67个百分点。同时，企业库存大幅增长，15家重点抽样企业同类产品期末库存2005年为5.90万吨，2008年月12.8 万吨，比2005年多出6.9 万吨。

　　——中国国内产业出现亏损，导致投资回报率和现金流恶化。虽然调查期内中国国内经济快速发展，汽车、电子等下游用户行业呈现繁荣发展态势，但中国国内同类产品的税前利润一直为负，呈亏损趋势。15家重点抽样企业从2005年到2008年月累计亏损1.5亿元。

　　——中国国内紧固件产业发展受阻。目前中国国内紧固件需求旺盛，但由于欧盟被调查产品的大量进入和价格抑制，使国内企业受到排挤和压制，无法实现预期的合理利润水平甚至长期亏损，从而无法升级设备并改善生产工艺。经核查，部分企业筹建的汽车紧固件项目一直被搁置，投资成本无法摊销，加剧了企业的亏损状况。被调查产品使得国内产业的投资收益率和现金流都不能反映中国国内市场对涉案产品持续增长的需求，这一趋势严重影响了国内碳钢紧固件产业的发展。

　　在本案调查过程中，调查机关经过大量调查取证，发现调查期内国内产业损害指标的不断恶化，均与被调查产品大幅增长的进口数量、市场份额、价格抑制等在时间上和程度上保持同步对应关系。因此，最终认定欧盟进口碳钢紧固件的倾销与中国碳钢紧固件产业受到的实质性损害之间存在因果关系。

　　据宋和平介绍，本案初裁后中国紧固件行业发展很好，主要表现在三个方面。一是订单回升，特别是为汽车、电子电器及工程机械配套的高强度紧固件和异型件需求增加；二是企业投入增长；三是产品升级步伐加快。初裁之后，国内部分汽车制造厂将采购转向国内，为企业的产品升级换代带来了新的发展机会。

　　5月7日，欧盟就中国对欧盟进口碳钢紧固件征收临时反倾销税的措施提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求。对此，商务部条法司相关负责人发表讲话，重申中国一贯支持自由贸易，并依法对不公平的竞争采取贸易救济措施，以维护正常的贸易秩序。中国对欧盟进口碳钢紧固件立案调查是依据中国法律，在国内产业呼吁和申请下发起的，完全符合国际通行规则。中方将在世贸争端解决机制框架内与欧盟进行磋商，维护国内紧固件行业的合法权益，为国内该行业的发展争取一个公平公正的竞争环境。

　　（来源：中国能源报）