浙江瑞安多管齐下打出农机系列组合拳

　　摘要：为加快推动农业“机器换人”工作，努力创建农业“机器换人”示范市，优化农机设备结构，加快引进推行先进、适用、安全、高效农机新装备和新技术，切实下降农业劳动生产强度，提高劳动生产率，为农业生产者创造舒适、安全的劳动环境。

　　浙江省瑞安市为加快推动农业“机器换人”工作，不断引进推广先进、适用、安全、高效农机新装备和新技术，以点带线，以线促面，多管齐下，全面推动农业“机器换人”各项工作，打出一系列“组合拳”。

　　为加快推进农业“机器换人”工作，努力创建农业“机器换人”示范市，优化农机设备结构，加快引进推广先进、适用、安全、高效农机新装备和新技术，切实下降农业劳动生产强度，提高劳动生产率，为农业生产者创造舒适、安全的劳动环境。浙江省瑞安市农机管理部门积极争取相关部门支持和帮助，密切配合、协同作战，紧盯目标，齐心协力，拓宽思路，以点带线，以线促面，多管齐下，全面推进农业“机器换人”各项工作，打出一系列“组合拳”。

　　一、实施方案出台

　　瑞安市人民政府办公室出台实施方案，《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市农业“机器换人”示范市建设实施方案的通知》(瑞政办〔2017〕98号)。“方案”主要亮点：一是强化组织领导和技术指导。成立由分管副市长为组长的领导小组，成立农机农艺融会专家组；2是任务分解情势强力补足短板。对于水稻机械化栽植率低短板，通过任务分解至各乡镇，纳入年终考核指标，强力补足水稻机械化栽植率低短板；3是出台首台套嘉奖政策。为鼓励引进先进适用农业机械，加快新机具新技术推行应用，政府拨款40万元，专门用于嘉奖购置首台套农业机械用户；四是奖励力度大。计划投入900万元资金专门用于奖励各产业“机器换人”示范点、智慧农机运用基地、农机综合服务中心、省级农机示范合作社、烘干中心提升、育秧中心提升等。

　　二、动员培训先行

　　积极动员一切可以动员力量，召开每个月一次站务会议、每两月一次全站干部职工大会、召开2016年10月1 日全市农机义务培训会、2016年12月2日全市农机统计年报会议、2017年 月各乡镇春耕生产培训会、2017年4月10日全市春耕生产暨农业机器换人推动会、2017年5月5日全市农机购置补贴政策发布会、2017年5月24日温州洋马农机推介会等会议上宣扬动员各部门、各乡镇、各农机经销商、各农机专业合作社和广大农民朋友统一思想，凝心聚力，全身心投入到农业“机器换人”示范市创建工作中。

　　针对市农业“机器换人”示范市创建工作短板，今年4月10日，在瑞安市马屿镇组织举办水稻精量穴直播培训会，各乡镇农机工作人员，全市种粮大户共70余人参加会议。上海世达尔、矢崎、大同等水稻精量穴直播机，植保无人机，多功能耕作机，筑埂机现场作业演示，场面壮观，浙江予以刊登报导。

　　除现场演示外，还邀请杭州科创机电有限公司罗晓庆讲解水稻精量穴直播知识和关键技术，水稻精量穴直播有节本增效优点，初期管理重要性等；站长黄兆钠对照“机器换人”示范县创建标准，梳理出市“机器换人”工作短板和缺点和各示范基地、示范中心创建标准。通过本次水稻精量穴直播技术培训和相关政策解读，使基层农机干部和种粮大户认识到穴直播好处及特性，掌握方法和技术，明确机器换人目标任务和要求。

　　3、地方扶持加码

　　为支持农业“机器换人”示范市建设，今年市农机扶持政策再加码，新政策主要体现四个亮点：1是精准发力，针对水稻机械种植率偏低问题，对水稻机插、机播给予作业补贴，对购置水稻插秧机、播种流水线、水稻穴播机给予地方累加补贴；针对蔬菜生产机械化薄弱产业，对购置蔬菜移栽机、蔬菜收获机给予地方累加补贴；针对山区农业生产机械化程度低，对购置山地单轨运输机、2行手扶步行式插秧机、微型联合收割机给予地方累加补贴。二是推新，力推先进适用农机新产品，列入2016年新产品的农业机械，都给予不同程度地方累加补贴。3是防漏，尽量地防止政策漏洞，首次对地方累加补贴总额做限制，同时下降秧盘播种流水线累加补贴标准，取消国产收割机累加补贴。四是提幅，提高部分农业生产关键环节所需机械补贴额度，农机保险保费补贴也从60%提高至80%。

　　推广机械插秧技术，在总量控制前提下，插秧机另外给予省定补贴总额15%的补贴；育秧播种流水线另外给予中央补贴资金的50%补贴。鼓励发展食粮烘干服务中心，对购置浙江省农机购置补贴目录内配套批处理能力 0吨以上的热风炉，每台另给予1万元补贴；对购置环保型批处理能力 0吨以上的生物质燃料热风炉，每台另给予2万元补贴。为鼓励山区农业机械发展，对购置山地单轨运输机、二行手扶步行式插秧机另外给予省定补贴的等额补贴；对购置微型联合收割机每台另给予2万元补贴。对购置农用植保无人机和高性能自走式喷杆喷雾器另外给予省定补贴总额50%的补贴，无人机全市限额5架(每架须最少一人参加操作培训并获合格证书)。为加快发展粮油、蔬菜生产机械化，对购置水稻穴直播机、油菜移栽机、油菜直播机、蔬菜移栽机和蔬菜收获机另外给予中央补贴资金的等额补贴。对应用油菜机栽、机播给予每亩40元作业补贴。

　　为鼓励使用先进适用的农业机械，对列入中央、省农机新产品购置补贴试点产品的履带自走式方草捆打捆机、热泵型谷物烘干机、水平自动控制系统、食用菌料装瓶(袋)机、食用菌料制备设备(混合机)、自走式大豆采摘机、多用途履带式耕作机给予省定补贴总额40%补助。补贴对象年度内享受农业机械购置补贴资金实行总额控制，其中农业生产经营组织(含家庭农场)省级补贴资金不超过50万元，市本级配套补贴资金不超过 0万元，个人省级补贴资金和市本级配套补贴资金均不超过5万元。

　　为提高农户抗风险能力，鼓励农机用户自愿购买农机综合保险，由市财政予以保费80%的补贴。具体实施方案由农林、财政等部门另行制订。

　　4、新机具新技术引进加快

　　(一)引进水稻穴直播机与配套技术

　　2016年以项目情势引进温州地区首台水稻穴直播机，并开始在马屿镇粮食生产功能试验，当年试播 0亩左右，得到种粮大户项宝荣认可，2017年项宝荣采用水稻穴直播机作业 00多亩。为加快该技术推广，今年4月10日在马屿镇组织召开水稻穴直播技术现场培训，培训对象为全市水稻散布大户。

　　(2)引进油菜直播机及配套技术

　　2015年底以项目形式引进的油菜直播机，在瑞安市陶山镇富民农机专业合作社开始作业，直播作业面积200亩左右。油菜直播机的引进与推行将改变市油菜传统种植模式，减轻劳动用强度，提高油菜生产效益，有利于提高冬季农田的利用率与土地产出率，有利于加快双低油菜的推广。

　　(三)引进蔬菜移栽机及配套技术

　　月中旬，瑞安市农业局联合陶山镇人民政府在陶山镇政府门口广场举行“2017年春耕备耕助农增收送服务农业科技下乡”大型活动，在活动现场瑞安市汀田蔬菜种植大户薛迪贵看中农机展现区的一款乘坐式电动蔬菜移栽机，立即决定购置该台移栽机，据悉乘坐式电动蔬菜移栽机在温州地区引进使用尚属首台，薛迪贵接受在场瑞安电视台“吾乡吾土”专栏采访。

　　瑞安市是全国花菜生产基地，上望、莘塍、汀田、塘下一带优质花菜生产基地近十万亩，除耕地机械作业外，其他生产环节机械作业几近空白，依托传统人力劳作，耗时、费力、低效率，农忙季节还雇不到人，严重阻碍了瑞安市蔬菜产业进一步发展。

　　瑞安农机总站以建设农业“机器换人”示范市为契机，采取积极引导、逐渐推动、稳妥发展原则，对农机作业薄弱产业、薄弱环节“机器换人”在扶持政策给予倾斜，技术力量给予支持，相干信息予以畅通，积极物色实施主体，并带领他们到农机化先进地区、农机生产企业参观学习。

　　成功引进首台蔬菜移栽机，就是建立在前期大量准备工作基础上，瑞安市农机管理部门将协同有关部门不遗余力地加快推动农业“机器换人”示范市建设。

　　(4)引进山地单轨运输车

　　2016年9月日温州市农机管理处组织考察团赴上海、江苏等地农机生产企业参观考察，随团参与。其间考察团参观宁波利豪农业机械有限公司，参观各型单轨运输车，观摩山地单轨运输车运行操作，参观各生产车间，同时听取公司负责人汇报与介绍，得知山地单轨运输车在日本已有百年历史，通过直观感受，对山地单轨运输车性能、特点、作用有了更深入了解，意识到选择引进推行该机具会极大地减轻山区农民劳动强度，下降生产成本，提高生产效力。

　　目前已经安装终了4条山地单轨运输车，在(拟)建10余条，极大地下降山区农民劳动强度，也为山区农民脱贫开辟一条捷径，真正体现和发挥农业“机器换人”意义和作用。

　　五、组织考察学习

　　针对瑞安市十余万亩蔬菜生产基地除机耕外，其他环节机械作业几乎空白现状，瑞安市农机总站于 月初组织相干蔬菜生产专业合作社理事长赴萧山吉峰农业机械有限公司参观学习。各合作社理事长在观看多功能旋耕起垄机、蔬菜移栽机现场作业后，对作业效果满意，纷纷表示收获很大。吉峰农机还安排参观介绍其他产业农业机械，参观者对筑埂机、微型收割机、多功能割灌机等机械表现出浓厚的兴趣。同时吉峰农机表示愿意推行普及先进、适用的农业机械尽最大努力，愿意加强与农机管理部门、农机用户沟通合作，提供购机、维修、培训等方面帮助。

　　工作先进县学习取经。为补足茶叶生产机械化短板，瑞安农机总站组织以合作社代表、经销商代表、相干工作人员组成的考察组分赴泰顺、松阳参观学习茶叶生产、加工机械化工作。考察组一行抱着虚心学习，博采众长态度前后参观上河茶叶机械有限公司、松阳茶园、神农农业有限公司，并听取松阳农机站有关松阳茶叶产业发展基本情况，考察组同志一致认为，松阳茶叶产业无论是机械化生产、加工、流水线作业还是品种选择、产量、产业规模、效益、市场培养都值得学习和鉴戒。为提高办事效率，整合内部资源，瑞安农机总站组织相干科室负责人赴诸暨学习先进管理经验。

　　六、媒体密集宣传

　　省市各主流媒体从不同角度，不同方位纷纷报导瑞安市农业“机器换人”工作，营建良好的宣传氛围。4月11日浙江报导一次瑞安市农业“机器换人”推进会；4月10日瑞安市电视台一套二套分别报道瑞安市农业“机器换人”推进会现场情况；4月1 日瑞安“补贴比例最高达60%机器换人步伐加快”进行大幅报道；5月26日瑞安市电视台一套二套分别报道“政企合送农机保险”；5月 1日浙江(中国蓝)报道“瑞安政企合送农机保险”；6月27日瑞安以“瑞安农民收到一份大礼！新农机投保零本钱，全国首例”为题报道农机综合保险情况。

　　7、深入调查摸底

　　为摸准摸透瑞安市农机化发展现状，针对农业“机器换人”示范市创建标准，找对找准农业“机器换人”示范市创建长版和短板，也为了解各乡镇工作人员和农业种植大户对创建农业“机器换人”示范市思想动态，瑞安农机总站屡次组织人员深入田间地头询问了解情况，赴重点乡镇屡次召开座谈会，并与财政部门、局内有关科室负责人屡次协商沟通，听取有关人员意见建议。问需于民、问政于民，极力使农业“机器换人”示范市创建工程成为民心工程、惠农工程，而不但仅是政绩工程、形象工程。

　　8、整合各类资金

　　如何利用有限的资金，保质保量地完成农业“机器换人”示范市创建工作，是必须面对的现实问题，必须把有限的资金整合起来用在“刀刃”上。为此整合了一切可以整合的资金，包括2015年省农机化增进工程项目部份结余资金、温州市农业发展转移支付资金、地方推行补助资金、2017年省农机化增进工程项目资金、瑞安农业“机器换人”专项资金等。