汽车以旧换新新年不见新气象权衡

2009年的最后一天，国家财政部、商务部下发了《调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》（以下简称《通知》），大幅提高汽车以旧换新的补贴标准。按规定，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000元~6000元调整到5000元~18000元。

甚至连想都不用想。 去年开始实施的汽车以旧换新政策由于补贴标准偏低，吸引力有限，未获得预期的效果。为提高政策吸引力，进一步加快老旧汽车报废更新，今年有关部门大幅提高了汽车以旧换新补贴标准，各界反响如何呢？

1月5日，踏着京城罕见的大雪，来到位于北京市中关村科技园区服务中心。海淀区汽车以旧换新申领补助资金联合服务窗口设在这里。偌大的服务大厅冷冷清清，等了一个小时，只看到两位“黄标车”主来办理申领补贴业务。对于汽车以旧换新补贴标准的调整，服务窗口一位姓胡的工作人员告诉：“政策调整的消息，我们也是从媒体得知的，现在还没有收到相关文件，目前只能按老标准办理补贴。”

新标准还未执行

从北京市海淀区汽车以旧换新申领补助资金联合服务窗口了解到，最近咨询汽车以旧换新的人较多，来办理补助的人很少。这与去年7月，汽车以旧换新政策刚开始实施时的情况相同。

随后，又咨询了北京市东城区、西城区、朝阳区等联合服务窗口，工作人员都表示还没收到汽车以旧换新补贴标准提高的相关文件，也没有收到上级单位的任何通知。

汽车报废环节有什么变化呢？北京市联合汽车解体厂的工作人员告诉，新政策的文件还没收到，自2008年10月北京市开始实施“黄标车”补贴有关政策以来，截至2009年底，大部分“黄标车”已消化完毕。进入2010年，来报废的车辆明显减少。“我们感觉，汽车以旧换新标准提不提高，对拆解厂没什么影响。”

北京中物博汽车解体中心的工作人员透露，还没有见到新政策的相关文件，可能下星期开始执行。这周赶上北京下大雪，收车量很少，下周可能多一些。其他汽车拆解厂的情况也大致如此。

政策执行单位的工作人员对汽车以旧换新标准提高不甚了解，消费者的认知程度更低。一位“黄标车”主告诉：“不知道补贴标准有没有提高，我们还是按去年的标准领的补贴。”

乘用车市场获利甚微

此次汽车以旧换新补贴标准提高的幅度比较大，但补贴车型的范围没有变化，主要针对“黄标车”，对于非“黄标车”只补贴中卡、轻卡、微卡和中客四种车型。目前“黄标车”中大部分是柴油车，可见补贴主要倾向于商用车。

国家信息中心资源开发部主任徐长明告诉：“汽车以旧换新政策主要是针对商用车市场的，现在调整后，依然不包含‘绿标’小轿车，对车市的拉动作用不会很明显。因为‘黄标’小轿车平均车龄在13年以上，市面上这部分车不多，受益人群有限。”

长城汽车市场部人士告诉，汽车以旧换新补贴标准提高对企业来说肯定是利好，而且长城汽车生产的皮卡、轻微型载货车都将受益。但这项政策针对的人群比较狭窄，车型有一定的局限，对乘用车企业的利好作用不是很大。另外，我国地区发展不均衡，旧车在二三级市场、城乡结合部等地还有市场，这些地方的人群对政策的认知度更低，他们可能更倾向于卖旧车，而不愿办繁琐的补贴手续。

消费者仍然倾向于卖旧车

一位“黄标车”主告诉：“补贴标准就算提高了，没到报废年限的车还是卖了划算。卖旧车所得肯定比补贴的最高限额1.8万元要高，手续还简单，当时就能拿到钱。”

算了一笔账，即便是可以享受补贴，在北京二手车市场上，一辆车龄在10年左右的捷达，其市场价在2万元左右，还是高于新的补贴标准。除了1996年之前的一些老旧轿车由于价格较低比较划算外，其他旧车采取以旧换新补贴的方式并不实惠。

有专家告诉，调整后，汽车以旧换新的补贴标准仍然偏低，能发挥的作用还是有限。国际上以旧换新的补贴水平普遍在3000美元或3000欧元左右，比卖旧车的价格要高一些。比如，德国推行“以旧换新”补贴政策，对报废9年以上车龄的旧车并购买新型节能汽车给予2500欧元的补贴。英国对使用时间超过10年的旧车提前“报废”并购买新车的消费者，提供1000英镑的补贴，汽车生产商也给予不低于1000英镑的价格优惠。

另据相关人士介绍，汽车以旧换新政策，是扩大汽车消费、促进节能减排和资源有效利用的一项长期工程。因此，作为国家汽车以旧换新政策的补充，地方政府可以考虑增加补贴和配套办法，对提前报废老旧汽车给予更多补贴，才能使这项政策真正发挥出理想效果。