砥砺奋进的五年周宁合力攻坚啃下脱贫硬骨头永恒

周宁县李墩镇村庄

东快 李新志 通讯员 王志凌 文/图

2016年中秋慰问，县安监局资金帮扶共2200元周宁以合作社+贫困户的方式实施精准帮扶，一张贴在陈明双家墙上的精准扶贫表，记录着县里对他的挂钩帮扶之路。

合作社+贫困户实施精准帮扶

在周宁县李墩镇际头村，77岁的陈明双脱贫了！他还住进砖混结构的三层楼房，室内宽敞亮堂。因病致贫，曾是老人心头的重负。他右手有点残疾，妻子则腿部残疾，以前只能靠亲友资助度日。

周宁是全省23个省级扶贫开发工作重点县之一。2013年，全县和老陈一样的贫困户有2663户10613人。当年，周宁利用丰富的农业、旅游和乡贤资源，以合作社+贫困户的方式实施精准帮扶，并探索发展现代农业和旅游产业。

就是这一年，际头村乡贤返村创办益丰种养专业合作社，向陈明双伸出温暖的手。合作社吸纳村民包括贫困户入社，陈明双成了最早的一批社员。他的3亩田地流转给合作社，每年租金1200元；2亩茶山入股，由合作社统一管理，参与分红。身体状况不错时，老陈还可进入合作社，做些田间除草等轻便农活，日工资120元。

广泛开展就业扶贫帮助数百人就业

去年底，包括陈明双在内，际头村共有7位贫困户实现脱贫。

县里筛选出400多个岗位，优先提供给贫困户。对编制不足又需人员的部门，则采用向社会购买服务，优先给贫困户子女机会。县扶贫办主任吴发兴说，针对贫困村民自主创业意愿不强、能力弱的难题，县扶贫办广泛开展就业扶贫。目前，该县已帮助数百人实现就业。

周宁9个乡镇普遍存在资金缺乏，无力补基础设施短板，更谈不上为产业发展造血。对此，周宁大力培育乡镇财力，为乡镇加大扶贫投入提供强力支撑。如在土地增减挂钩项目收入上，改变以往县里占大头的做法，把大部分收入分配给乡镇。包括陈明双等一批贫困户就是这一政策的受益者。

去年，陈明双新建的三层楼中的4.5万元，就是由镇里补助。

正是扭转这一局面的唯一救世主。 整合各类资源合力扶贫攻坚

周宁和大多数山区县一样，在上一轮机构改革中扶贫办合并到农业局（下设扶贫股），扶贫办主任由农业局长兼任，扶贫股两名工作人员除对接中央省市的各项政策，还要协调各相关部门，长期处于被动应对的状态。去年5月，周宁决定加大扶贫开发工作的领导力度，新设立扶贫办。

据统计，五年来，周宁财政用于民生支出超过43亿元，减贫14875人，群众获得感不断增强。今年，该县将继续整合各项资源，持续推进科级干部挂钩帮扶和对口帮扶、山海协作，年内将实现650户2260人脱贫，完成1200人造福工程搬迁，全面消除空壳村，新增村集体收入10万元以上村41个。