广州市政法机关联手办理代表建议见成效吧

金健植物油公司拿到1.5万吨。 办理议案建议要防止 谁家孩子谁家抱 的现象。 这是全国人大代表华福周在十一届全国人大四次会议上提出的建议。她说，很多代表提出的议案建议涉及多部门，不是某个部门、某个单位能够独立解决的。凡涉及多部门的议案建议，均应由人大相关专门委员会指定牵头办理部门，再由牵头部门协调相关各部门落实，做到件件有回应，事事有着落。

如今，由人大组织协调，一个部门牵头主办，多个部门协办，政法委综合指导的工作模式，已成为广州市多部门办理代表议案、建议和委员提案行之有效的方式。其中，广州市政法机关联手破解律师执业难，就是典型例证。

2011年，广州市中级法院、检察院、公安局、国家安全局和司法局联合签发了《关于贯彻实施 律师法 的若干意见》(以下简称《若干意见》)，有效解决了该市律师执业遇到的会见难、阅卷难、调查取证难 三难 问题。此举赢得了人大代表的高度评价，被政法界誉为 广州市依法治市的一项重要成果 ，在全国引起强烈反响。

代表直言:律师法修订后，律师执业依然难

2008年6月，新修订的《中华人民共和国律师法》正式施行，新律师法赋予了律师更多的执业权利。然而，在实践中，律师的执业状况并未因此得到根本改善。2010年广州市人代会期间，叶育长等10位代表提出 关于制定律师参与诉讼若干问题规范性文件的建议 、郭学进等11位代表提出 关于尽快制定我市贯彻实施律师法的规范性文件的建议 、郑国强等11位代表提出 关于解决律师会见存在问题的建议 ，三份内容详实的建议将律师执业困境摆上台面。

郭学进等代表在建议中指出，由于刑事诉讼法修改相对滞后，导致在有关律师会见、阅卷、调查取证等问题上，与新律师法规定不同。具体部门在适用法律时，因认识不统一，使一直困扰律师执业的 会见难 、 阅卷难 、 调查取证难 等状况，在律师法修订后依然存在。

人大协调:确定检察机关主办建议，其他单位协办

代表的建议涉及律师执业的方方面面，涉及法院、检察院、公安等多个职能部门，经过研究，广州市人大常委会确定由检察院为牵头主办单位，其他单位协办。

我们认为，人大常委会明确检察院为主办单位是经过深思熟虑的。检察机关是法律监督机关，在刑事诉讼程序中贯穿始终，是我们法律职业共同体中的关键联结点，能有效保障和监督律师执业权利及义务，可以很好地协调带动起各单位参与规范性文件的制定。 身为律师的广州市人大代表黄建水，对明确由检察院主办建议表示赞成。

从广州市检察院了解到，收到代表建议后，该院立即召开党组会议，确立了院领导负责、业务部门具体承办、办公室跟踪督办的建议办理工作机制。大家一致认为，要贯彻律师法的实施，依法保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利，制定一部贯彻实施律师法的具体措施十分必要。

经多方协调，广州市人大常委会决定由检察机关牵头起草《若干意见》。为此，广州市检察院迅速成立专门的文件起草小组，由分管副检察长担任组长，研究室牵头，抽调精通检察业务且法学功底扎实的调研骨干担任成员。起草工作迅速铺开。