大数据产业迎发展黄金期开放共享面临三大掣

　　在近日举行的2017中国大数据产业生态大会上，中国大数据产业生态联盟发布的《2017中国大数据产业发展白皮书》)(以下简称《白皮书》)指出，数据服务、基础支撑和融合应用相互交融，协力构建了我国完整的大数据产业链。预计2017年这三项的规模将达19570亿元。

　　不过，随着大数据产业的高歌猛进，数据开放共享和用户隐私边界问题逐渐凸显。近期，互联企业之间对大数据资源的争夺和摩擦日益增多，菜鸟络和顺丰速递的“数据断交门”告一段落，华为和腾讯又因用户数据起了争端。信息时代大数据如何开放共享、用户隐私何处安放，正成为困扰行业发展的关键问题。

　　大数据产业迎黄金期

　　我国大数据产业增长迅速，产业规模持续放大。据《白皮书》统计，2016年大数据产业规模达14500亿元，2017年达19570亿元，到2020年将达到5万亿元。

　　近年来，大数据作为基础性战略资源和中国经济提质增效的新引擎，被提升到国家战略高度，政策利好不断。2015年国务院发布《促进大数据发展行动纲要》之后，2016年我国在《“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》中明确提出实施国家大数据战略，国家发展改革委出台了《促进大数据发展三年工作方案()》等大数据发展配套政策;2017年1月，工信部发布了《大数据产业发展规划年》……

　　与此同时，大数据被地方政府视为“香饽饽”，相关产业加快落地。工信部党组成员、办公厅主任莫玮曾透露，全国已有 0多个省市专门出了大数据相关的政策文件，十余个地方专门设置了大数据的管理部门，统筹推进大数据发展。《白皮书》也显示，2016年，我国大数据产业逐步形成了以京津冀、长三角、珠三角、中西部和东北地区为集聚发展区的发展格局，产业生态日渐成熟。

　　大数据应用爆发，数据资源争夺激烈

　　随着大数据产业链条逐渐完善，数据服务、基础支撑和融合应用相互交融，整个产业逐渐走出概念炒作期，进入深度应用阶段。

　　目前，我国大数据技术已经在政务、民生、金融、工业、医疗等多个领域中展开广泛应用。在政府治理和公共服务等领域，安徽、山东、江西、云南等地政府积极推动形成了一大批大数据应用示范项目。在企业层面，包括百度、阿里、腾讯等互联企业，华为、浪潮、中兴等传统IT企业，以及电信运营商等都加紧布局大数据产业，融合应用层出不穷。工信部预测，到2020年，大数据相关产品和服务业务收入将突破1万亿元，复合年增长率保持在 0%左右。

　　不过，随着大数据产业的发展，企业之间围绕数据资源的争夺战也日趋激烈。此前，顺丰和菜鸟陷入“数据断交门”，华为和腾讯两大科技巨头近日又再掀波澜。专家认为，腾讯和华为的“数据之争”，表面上焦点在于用户隐私，背后则凸显了数据资源的高度敏感和利益之争。

　　数据共享面临三大掣肘

　　当下，我国大数据产业仍面诸多实际问题和掣肘。

　　首先，数据开放、共享边界问题是产业发展关键，有待法律法规制度进一步完善。 大数据产业联盟秘书长赵国栋认为，目前我国数据开放存在两个突出问题：一是数据割据问题，因部门保护、制度设计等原因，很多部门数据没有开放，一些大公司数据割据现象尤为突出;二是数据安全问题，由于相关法律法规缺失，数据安全和个人隐私保护成为大数据产业发展软肋。

　　据悉，为了推进政府数据的开放共享，国务院颁布了《促进大数据发展行动纲要》，提到推动政府信息系统和公共数据的互联共享，不过目前，个别政府部门不愿共享数据的现象仍然存在。而来自于来自互联企业的数据如何归属、利用、用户隐私如何保护，都亟待法律明确。

　　其次，地区发展不均衡。随着全国多地掀起大数据热潮，重复建设问题也浮出水面。专家指出，大数据中心的投建要根据应用需求，做好顶层设计，避免“一窝蜂”，从而造成重复投资与恶性竞争。

　　此外，人才短缺问题也困扰着大数据产业发展。据2016年《全国首份大数据人才报告》，目前大数据人才仅46万，未来 -5年内大数据人才的缺口将高达150万。