日常消费品年中央一号文件点评覆盖

日常消费品：2010 年中央一号文件点评 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

新华社1月 1日全文发布了2010年中央一号文件，即《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。

点评：

2010年中央一号文件对2009年工作的总结：

2009年，对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

2010年中央一号文件的主要内容：

2010年中央一号文件的核心观点：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局做出新的贡献。

《意见》主要从五个方面，通过27条措施来加大统筹城乡发展里力度，进一步夯实农业农村发展基础。主要内容如下：

一、健全强化会弄政策体系，推动资源要素向农村配置。继续加大国家对农业农村的投入力度；完善农业补贴制度和市场调控机制；提高农村金融服务质量和水平；积极引导社会资源投向农业农村；大力开拓农村市场。

二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。稳定发展粮食等大宗产品生产；推进菜篮子产品标准化生产；突出抓好水利基础设施建设；大力建设高标准农田；提高农业科技创新和推广能力；健全农产品市场体系；构筑牢固的生态安全屏障。

三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距。努力促进农民就业创业；提高农村教育卫生文化事业发展水平；提高农村社会保障水平；加强农村水电路气房建设；继续抓好扶贫开发工作。

四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度；湘财证券研究所消费品研究小组于青青Tel: 06E-Mail:y28 6@朱毅Tel: 8E-Mail:zy28 1@2010.2.1行业动态报告有序推进农村土地管理制度改革；着力提高农业生产经营组织化程度；积极推进林业改革；继续深化农村综合改革；推进城镇化发展的制度创新；提高农业对外开放水平。

五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。加强和改进农村基层党的建设；进一步完善符合国情的农村基层治理机制；切实维护农村社会稳定。

我们认为《意见》可以概括为：稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。进一步明确了促进农业稳定发展和持续提高农民收入的一系列措施。

观点之一：“稳定粮食生产”仍在首要位置我国是人口大国，众所周知，作为1 亿人口大国，我国以世界10%的土地养活了世界22%的人口，粮食安全至关重要，一直是我国国家战略安全重中之重。虽然2009年全年我国粮食总产量达到了5 082万吨，实现可喜的连续6年增产的情况，但是继续保持粮食稳定发展，保障主要农产品的有效供给任务十分艰巨。

他们按照正常工作程序进入竖井内工作 我国粮食的供求关系一直处于紧平衡状态，目前由于我国粮食生产目前还处于靠天吃饭的阶段，加之我国没有休耕制度，几乎所有的耕地已经进入生产状态，所以我们认为我国粮食的供求关系不会因为连续6年的丰收而产生根本性的转变。未来我国要继续稳定粮食的稳定发展，只能寄希望于通过优良种子带动亩产的大幅度提高，